当前，我国正稳步推进制度型开放，服务业已成为经济增长和吸收外资的“主力军”。为深入推进服务业扩大开放，近日，重庆市九龙坡区推出营商环境优化升级“八大专项行动”，并发布《九龙坡区2026年发展机会清单》，清单包含100个具体应用场景，覆盖数字经济和人工智能、文化和旅游等17个关键领域，旨在升级打造“西部一流、重庆最优”的营商环境，让开放成果惠及更广区域和更多经营主体，实现更高质量发展。
为积极激发服务业创新活力与发展潜力，九龙坡区商务委相关负责人介绍，九龙坡区扎实推进试点任务落地见效，涌现出一批新示范、新场景、新支撑。2025年年底，重庆市服务业扩大开放综合试点年度综合评估结果显示，中心城区核心引擎作用突出、集聚效应显著、创新成果密集，九龙坡区稳居开放创新第一梯队。
先行先试
夯实创新“策源地”
为填补工业领域多项“5G+工业互联网”自主可控技术的空白，九龙坡区积极支持中国联通(重庆)5G融合创新中心探索新技术、新模式、新服务，打造了业内首个基于网络仿真驱动业务场景孪生的“5G+工业应用”全场景模拟环境的5G综合技术检测验证中心，并依托自主可控的联通“5G+统一工业控制平台”，创新赋能汽车制造C2M新模式，有效加速先进制造业与现代服务业深度融合。该模式成功入选2025年重庆市服务业扩大开放综合试点优秀创新案例。
中国联通赋能全球首个全域5G数智AI柔性超级工厂打造。(中国联通(重庆)5G融合创新中心供图)
中国联通(重庆)5G融合创新中心相关负责人透露，在该模式下，2025年中心发布了“中国联通格物工业互联网平台汽车版”，构建起覆盖主流设备的统一数据标准，兼容95%的汽车制造设备，实现应用交付周期缩短30%、新业务上线周期缩短50%，深度应用于长安、江铃等龙头车企，参与编制的5G工厂评测办法及地方标准已被纳入重庆市经济和信息化委员会5G工厂验收条件。
此外，中国联通(重庆)5G融合创新中心还联合行业龙头打造了3个细分行业产业大脑，服务长城汽车、西南铝等10余家企业完成智能化升级，成功申报国家级5G工厂项目16个。
从制度层面推动服务业高水平开放，九龙坡区以先行先试、务实创新为导向，加快构建多层次、多元化开放体系，探索出一条独具特色的发展路径。其中，“建立‘一联盟一平台二中心’构建国际数据合作通道”案例，成功入选国家服务业扩大开放综合试点示范建设第三批最佳实践案例，为国际数据流通与合作提供了可复制、可推广的范式。
同时，九龙坡区立足实际需求，培育形成多个具有示范意义的创新试点成果：推出APEC商务旅行卡协办服务，大幅简化商务人员跨境出行流程，提升国际商务活动效率;探索煤矿安全产业数智化、国际化发展新路径，推动产业转型升级，增强国际竞争力;以标准化建设构建煤矿安全行业开放发展新模式，如同为行业定制“通行语言”，促进技术标准与管理体系的国际互认。
重点突破
淬炼发展“硬内核”
面对高质量服务需求带来的广阔发展空间，九龙坡区精准发力重点领域，在教育、科技、消费、文旅体商等板块多点突破，以特色场景打造激活开放新势能。
重庆工商职业学院教师在泰国开展汽车维修培训指导。(重庆工商职业学院供图)
持续打响“职教出海”品牌，架起跨国协作桥梁，推动职业教育走向国际舞台。重庆工商职业学院获泰国教育部官方授牌，落地中泰新能源汽车技术与智能制造职业技能培训中心，搭建起国际化人才培养实体平台;九龙坡区职教中心深耕课程国际化研发，《新能源汽车维护与保养》入选重庆市首批“一带一路”筑梦培训教材，走出国门为哈萨克斯坦等国开展定向技能培训，让重庆职教标准与技术经验赋能海外产业升级。
一批科技创新标杆项目与重大成果加速涌现，为服务业注入硬核动能。九龙坡区推动国创轻合金研究院中试平台跻身首批工业和信息化部重点培育名单，为高端材料产业开放合作奠定基础;隆鑫摩托车可信数据空间项目入选国家可信数据空间创新发展试点，以数字化赋能传统制造业跨境升级;精准生物自主研发的国内首款儿童白血病治疗新药顺利上市，有效填补临床治疗缺口。
作为国际消费中心城市核心承载区，九龙坡区国际消费能级持续攀升，开放型消费生态日趋成熟。打造全市首批离境退税“即买即退”集中退付点，集聚离境退税商店51家，为境外游客提供便捷消费体验，2025年离境退税销售额为8910万元，占重庆市比重达60%，稳居全市首位。品牌引育与外资吸引成效显著，新增品牌首店43家、服务业外资企业27家，其中服务业利用外资占比高达98.5%。
文旅体商深度融合焕发蓬勃活力，助力九龙坡区成为全国首批“促进体育消费和赛事经济试点”城市。2025年，全区精心策划各类文旅体商赛事活动500余场，擦亮“九龙坡·欢乐多”城市品牌，以多元业态融合吸引大批国外友人前来观光游览、运动打卡。
在重点领域突破的基础上，九龙坡区进一步强化内外协同联动，构建全域融通的开放格局。通过纵深推进“1+8”开放平台体系迭代升级，建立健全跨区域、跨部门协同推进机制，破解开放发展中的协同壁垒;同步推行重大项目、重大政策、重大改革、重大平台“四重清单”管理模式，清单化、闭环式推进各项开放举措落地。目前，九龙坡区累计吸引517家服务业外资企业落地扎根，带动全区服务业增加值增长7.7%，对经济增长的贡献率攀升至82.4%。
要素提质
打磨国际“金名片”
聚焦提升贸易投资自由化便利化水平，梯度推进服务业开放向更高水平深化，九龙坡区针对性破除经营主体堵点，优化APEC商务旅行卡办理流程，依托“渝贸全球”专项计划，支持企业参与百余个国际展会，拓宽海外市场布局。同时，用好有色金属、摩托车及零部件两大国家级外贸转型升级基地政策红利，大力培育跨境电商新业态，创新联动出口信用保险、九龙现代园区保税仓库等资源，叠加多式联运体系优势，从资金成本、交通物流等维度为开放发展减负纾压。
以企业需求为导向，九龙坡区聚焦法治支撑和服务优化，升级要素保障体系，构筑一流营商生态，为服务业扩大开放蓄势赋能。
法治护航持续升级，跨境服务体系不断完善。该区创新组建重庆枢纽港涉外法律服务联盟，吸纳15家成员单位，构建“快响应、高质效、全覆盖”的涉外法律服务体系，联动越南、缅甸等地法律机构开展联营，服务辐射四大洲。通过走访企业收集需求、开展多场涉外法律培训、翻译10余个国家法律条文等举措，为企业提供全链条合规指引。该经验入选全市《西部陆海新通道法律服务典型案例》，涉外法治保障能力持续领跑。
服务效能稳步提质，涉外发展环境持续优化。九龙坡区率先设立全市首批国家知识产权公共服务分中心，累计培育中国专利奖33个，数量居全市第一;针对涉外企业与外籍人才，推出“材料容缺”“警企联络官”等措施，办理全市首例外资企业投资类永久居留身份证(中国“五星卡”)，以精准服务集聚全球资源。
完善的要素保障体系催生出亮眼外贸实绩。据统计，2025年，该区外贸进出口总额达270.2亿元，同比增长39.1%，进出口增幅位列中心城区第一。
九龙坡区商务委相关负责人表示，结合自身发展实际主动扩大开放，区商务委已牵头编制《重庆市九龙坡区加快推进服务业扩大开放综合试点实施方案(送审稿)》，涵盖十四个方面98项247条具体实施举措。下一步，九龙坡区将以高能级项目牵引、高水平创新探索、高质量环境优化为抓手，以更高标准、更实举措推动服务业扩大开放迈上新台阶。(俞芳 刘宇凡)
审核：王峰 郭江涛 石贵明
校对：小强
