福建省企联举办《中华人民共和国民营经济促进法》
《福建省民营经济促进条例》学习贯彻大会
《中华人民共和国民营经济促进法》与《福建省民营经济促进条例》的颁布实施，目的是为民营经济发展注入强大动力，提供坚实的法律保障。为深入贯彻落实法律法规要求，充分发挥桥梁纽带作用，引导广大民营企业学法、懂法、用法，助力民营经济健康发展，1月7日，福建省企业与企业家联合会(以下简称“省企联”)在厦门联合厦门市工商业联合会(以下简称“厦门市工商联”)、厦门企业和企业家联合会(以下简称“厦门企联”)共同举办的《中华人民共和国民营经济促进法》(以下简称《促进法》)《福建省民营经济促进条例》(以下简称《条例》)学习贯彻大会，将两法的制度红利转化为企业发展的实际动力。
最高人民法院原党组成员、审判委员会专职委员、《民法典》起草办公室主任杜万华，省人大法制委员会副主任委员、省人大常委会法工委主任李明蓉，省发改委党组成员、副主任叶仁佑，省商务厅党组成员、副厅长杭东，省自然资源厅党组成员、副厅长吴建青，省生态环境厅党组成员、副厅长杨新坚，省工商联专职副主席林龙金，省企联会长尤猛军，厦门市工商联主席柯希平，厦门企联会长王龙雏出席会议。省企联驻会领导、各设区市企联领导，市、县(区)企联负责人，省级行业协会(商会)代表，2025福建百强企业负责人、农业龙头百强企业负责人以及2025厦门民营百强企业负责人、厦门百强企业负责人等共计500多位嘉宾参会。现场还吸引了50家国有企业代表参加学习贯彻，旨在推动国企依法合规经营、搭建国企民企协同平台、发挥示范作用提振民企信心并助力政策落地，促进国有经济与民营经济协同发展、共同繁荣，为福建经济高质量发展注入动力。
本次会议以“学法用法优化环境，爱拼会赢再创辉煌”为主题，旨在推动法律法规落地见效，为民营经济高质量发展注入法治动能。上午的会议由省企联执行副会长许先丛主持。
高位推动：法治保障筑牢发展根基
上午9时，会议在庄严的国歌声中拉开帷幕。大会的第一阶段，厦门企联会长王龙雏、厦门市工商联主席柯希平分别代表主办方致辞。
首先，厦门企联会长王龙雏代表厦门企联向与会领导、嘉宾和企业家的莅临表示诚挚的欢迎。他指出民营经济是厦门经济社会发展的主力军。2025年厦门百强企业榜单显示，民营企业数量增至73家，民营经济以其灵活机制、敏锐市场感知和持续创新活力，构筑了经济新增长的坚实基础。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府营造的良好营商环境，以及广大企业家“敢为人先、爱拼会赢”的奋斗精神。他表示，随着两部法规正式施行，法治化营商环境建设进入新阶段，厦门企联愿与厦门市工商联一道，继续做好联系服务企业工作，将政策支持力转化为企业发展力，为厦门在高素质高颜值现代化国际化城市建设中走在前列、为中国式现代化福建篇章实践贡献力量。
随后，厦门市工商联主席柯希平代表厦门市工商联向参会的各级领导、专家及企业家致以诚挚欢迎。他强调，新出台的两部法规将支持民营经济发展上升为法定要求，为产权保护、经营自主权等核心权益筑牢制度屏障，是稳定企业预期、增强发展信心的“定心丸”。本次宣贯大会旨在讲清法规要义、传递政策信号，助力企业精准把握、用足用好政策红利。这次宣贯大会放在厦门举办，具有重要意义。厦门始终将优化营商环境作为“一号工程”，市工商联将切实发挥桥梁纽带作用，全力推动法规在厦落地见效。希望广大企业家安心谋发展、依法善经营、坚定强信心，与各方携手共促民营经济高质量发展。
大会的第二阶段，省企联会长尤猛军作发言。
会上，省企联会长尤猛军代表福建省企联，对专程前来的各位专家、领导表示最诚挚的感谢，对各位企业家、各位嘉宾表示最热烈的欢迎。他指出《促进法》与《条例》的出台是落实党中央、国务院关于支持民营经济发展决策部署的重要举措。围绕本次大会，他表达了四个层面的思考：一是会议的目的和核心任务明确，就是深入学习、精准把握、全面贯彻刚刚施行的《条例》;二是召开会议恰逢其时，《条例》已经在1 月1 日正式施行。1月4日，周祖翼书记主持召开了福建省优化营商环境建设大会。1月5日，赵龙省长主持召开了民营企业家座谈会，选在此时召开《促进法》和《条例》的学习贯彻大会，既是对企业“及时雨”的精准投放，也是一剂稳固人心的“定心丸”。在企业制定全年布局之际，率先学习贯彻两部法规，旨在让企业在起跑线上就掌握政策武器，传递出无论市场风云如何变幻，党和政府的政策支撑始终坚定有力的强烈信号，确保政策“马上就办、真抓实干”;三是培训对象具有高度针对性，与会的福建百强企业和厦门百强企业代表涵盖电子信息、纺织服装、机械制造、新能源等关键领域，既是产业链的“龙头”，也是创新发展的“先锋”，与会企业家学懂弄通不仅能带动整个产业链吃透政策、享受红利，更能以身作则，树立福建企业守法合规、积极履责的良好形象，为“福建制造”“福建创造”增光添彩;四是会议内容设置精细，上午，专家团队从理论高度、实践深度解读《条例》的立法背景与制度创新;下午，六位政府部门的领导结合各自分管领域，直击企业痛点，分享具体落实举措，确保企业能切实“用好”这把“尚方宝剑”。这种“精准、务实、系统”的安排，旨在将政策红利转化为治理效能、创新动能，帮助企业在法律的护佑下心无旁骛搞创新，放开手脚谋发展。
他强调，民营经济是福建发展的活力与优势所在。福建作为“晋江经验”发源地，正通过法治化路径将改革成果转化为制度优势，《促进法》和《条例》的相继实施，不仅解决当下问题，更着眼于营造长期稳定、公平透明、可持续预期的发展环境。各位企业家代表应以此次培训为契机，学深用透条例精神，用好政策红利，在高质量发展的征程上再立新功。省企联作为政企间的桥梁纽带，将始终与广大企业和企业家站在一起，想在一起，干在一起，以常态化维权服务、精准化政策对接、系统化资源整合，做大家最坚实的后盾、最贴心的伙伴，共同推动“晋江经验”在新时代绽放新光彩，为谱写中国式现代化福建篇章注入更强民营经济动能。
权威解读：法律条文转化为实践指南
大会的第三阶段，最高人民法院原党组成员、审判委员会专职委员、《民法典》起草办公室主任杜万华以《促进法》起草背景为切入点，系统阐释了法律在产权保护、市场准入、公平竞争等领域的突破性条款。他结合典型案例指出两部法规以“平等对待、公平竞争、同等保护”为原则，从法律层面明确民营经济组织与其他市场主体的平等地位，系统构建了涵盖公平竞争、投资融资、科技创新、权益保护等领域的制度框架。他强调，法律实施需党委领导、政府主导、司法保障协同发力，重点解决市场准入壁垒、融资难融资贵、产权保护不足等突出问题，尤其要强化对民营企业家人身权、财产权的司法保护。针对小微经济，他呼吁通过税收减免、放宽管制等措施激发活力，并强调完善现代企业制度、健全破产保护机制对化解企业经营风险的关键作用。他表示，福建作为民营经济大省，需结合地方实际细化配套政策，推动法律落地见效，为全国提供示范经验。
随后，福建省人大法制委员会副主任委员、省人大常委会法工委主任李明蓉对《条例》的立法要义与实践路径进行了系统阐释。该《条例》作为贯彻《促进法》的地方性配套法规，以破解民营经济发展中的市场准入隐性壁垒、融资难融资贵等现实问题为导向，将新时代“晋江经验”中“敢为人先、爱拼会赢”的精神内核转化为法治化制度设计。她表示，《条例》聚焦五大核心领域构建保障体系：在要素配置方面，创新工业用地长期租赁、弹性出让供应模式，允许民营经济组织依法使用农村集体建设用地;在人才引育方面，建立民营企业自主职称评审机制，赋予重点企业高层次人才认定权限;在金融支持方面，建立政府性融资担保风险分担机制，推行“尽职免责”制度降低金融机构服务门槛;在政务服务方面，深化“综合查一次”改革，依托“闽政通”平台实现惠企政策一键直达;在权益保障方面，建立拖欠账款预警处置机制，对新技术新业态实施包容审慎监管。她指出，《条例》实施需要各级政府细化配套政策，推动条例落地，企业要主动了解政策、维护自身权益，共同促进民营经济健康发展。
政企协同：多部门联动 激发创新活力 好的营商环境是企业发展壮大的优渥土壤，下午的议程聚焦政策赋能，由省发改委、省商务厅、省工信厅等6个省级单位的负责同志和业务代表围绕《促进法》《条例》及省配套政策实施细则，进行政策精准解读与落地路径等方面的宣讲。
该阶段由省企联执行副会长兼秘书长曹聪主持。
福建省发展改革委党组成员、副主任叶仁佑作主题为“以《福建省民营经济促进条例》赋能新时代民营经济强省建设”的政策宣讲。他表示，省发改委聚焦民营经济发展痛点难点，以制度刚性破除隐性壁垒，以法治保障激活市场活力：破除市场准入壁垒，严格落实全国统一负面清单制度，推行政府投资项目中小企业预留份额机制，以硬约束保障民营企业平等参与土地、资源等要素配置;构建新型政银企协同机制，健全防范化解拖欠账款长效机制，将政府项目履约纳入审计监督，以信用重塑筑牢金融生态根基;强化创新生态赋能，搭建产学研协同平台，推动关键技术攻关“揭榜挂帅”，加速民营企业向“专精特新”跃升;打造全周期服务闭环，推行惠企政策“免申即享”、审批流程“极简审批”，以制度创新释放民营经济“一池春水”，为新时代民营经济强省建设注入强劲动能。
福建省生态环境厅党组成员、副厅长杨新坚在会上作主题为“优化服务举措 精准助企发展”的政策宣讲。他表示，2024年9月，国家生态环境部印发《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》，指导生态环境部门更好支持服务民营经济发展。2025年1月省生态环境厅结合我省实际，创新践行“晋江经验”，出台《服务民营经济发展九条措施》，核心举措包括：深化环评改革，以清单化管理、数字化赋能、实打实减负为抓手，优化环评审批流程，降低企业制度性成本;规范执法监管，通过减少检查频次、刚柔并济执法、应约式帮扶，构建稳定可预期的发展环境;强化信用金融联动，建立企业环境信用评价与金融服务联动机制，通过创新信用评价、加快信用修复、破解信贷枷锁，引导金融资源向绿色低碳领域倾斜。省生态环境厅通过环评改革降成本、执法监管优环境、信用金融强支撑三大举措，构建了全流程、精准化、有温度的服务体系，为民营企业绿色转型注入强劲动能，彰显新时代民营经济强省建设的生态担当。
福建省商务厅党组成员、副厅长杭东在政策宣讲中表示，省商务厅作为省级政府负责商务事务的部门，立足商务职能定位，在促进民营经济发展中履行职责：聚焦扩内需促消费，2025年统筹国债资金推动以旧换新等新消费场景建设，同步开展“全闽乐购”系列活动，通过消费券、品牌首发等举措激发市场活力;针对企业出海需求，搭建“闽企出海”综合服务平台，整合境外投资政策、国别指南及专业服务资源，组建覆盖金融、法律等领域的专业服务联盟，在46个海外闽籍产业园区布局20多个服务站点，为企业提供从政策咨询到风险防控的全链条保障;在优化营商环境方面，深化“放管服”改革，推行“综合查一次”机制减少重复检查，创新“非现场执法+包容审慎监管”模式，并通过“福建商务一键通”等数字化平台实现惠企政策直达快享。省商务厅通过以上四大方向，构建了政策激励、服务保障和创新驱动的支持体系，助力民营经济在消费升级、全球布局、环境优化中实现高质量发展。
福建省自然资源厅党组成员、副厅长吴建青作主题为《以资源要素高效率保障促民营经济高质量发展》的政策宣讲，围绕服务民营经济高质量发展需求，提出以创新土地要素配置模式为核心，构建全链条资源要素保障体系。针对传统用地管理中陆海分割、用地用林分离等体制障碍，通过创新模式整合资源，显著提升要素配置效率。同步优化产业用地政策：一方面放宽工业项目生产配套用地比例限制，允许老旧厂区通过“先租后让”“弹性出让”等方式盘活存量土地;另一方面建立全链条协同机制，对村庄规划外零星地块灵活采用点状供地模式，适配民营经济多样化用地需求。聚焦历史遗留问题，推行改革举措，破解难题。2026年省自然资源厅将实施“开门红”专项政策：对牵引性重大项目适度降低产业用地指标门槛，支持工商业聚集区用地年限分期延期;强化线性工程、民生项目前期空间落位保障，通过便利化措施加速项目落地，为民营经济提供精准化、低成本的要素支撑。此次宣讲突出省自然资源厅以要素高效配置为抓手，通过制度创新破解用地瓶颈，切实降低民营企业用地成本，助力民营经济轻装上阵、高质量发展。
福建省工商业联合会专职副主席林龙金在政策宣讲中表示，《条例》的正式施行是福建民营经济法治建设的重要里程碑。针对当前民企需求，《条例》着力改善营商土壤，推动基础设施、公用事业等领域公平开放。同时，《条例》锚定高质量发展，强调创新与合规并重，引导民企大胆创新，以法治护航实现更高质量、更可持续的发展，为新时代民营经济强省建设凝聚合力。省工商联将发挥法治利长远作用，把依法保护支持、推动守法经营与促进高质量发展结合起来，以深化执委企业建立完善中国特色现代企业制度为牵引，分层分类推动民营企业治理现代化。
福建省工业和信息化厅四级调研员黄育琳作主题为《“四通四到”精准发力护航民营经济行稳致远》的政策宣讲，他结合《条例》规定和工信部门的职责，围绕“四通四道”精准服务，护航民营经济行稳致远。2025年工信部门重点推进了五方面工作：一是加强政策引导增强创新动能，实施产业核心技术攻关、加快数字化转型，并给予经济奖补;二是完善工作机制优化服务，举办协调会受理诉求，开展“一企一策”服务活动;三是促进投资融资提升信心，设立两期专精特新专项贷款，培育特色产业集群;四是促进公平竞争激发动力，清理废止修订妨碍公平竞争文件;五是保护合法权益稳定预期，建立投诉平台，减轻企业负担并规范行政执法。他表示，《条例》为工信部门服务民营经济提供法治遵循，工信部门将紧扣“法治是最好的营商环境”，通过优化“四通四道”机制，着力在创新动能、金融支持、市场准入、执法监督和权益保障等关键环节为民企“破壁”，确保民企在法治阳光下高质量发展。
省企联执行副会长陈扬标在会议小结中表示，本次大会规模空前，议程丰富，内容充实，政策实在，取得了显著成效。他代表主办方向出席会议的各位领导、各位嘉宾致以衷心感谢。他总结了本次大会的四点感受：一是活动参与有热度，500多位各方代表齐聚一堂，创下省企联成立以来政策学习类会议的最大规模;二是主旨讲话有高度，尤猛军会长立足全局、立意深远，既精准概括了会议“及时、全面、针对性强”的核心特质，更为全省各级企联服务企业、民营企业践行法规、深耕实业指明了行动方向。三是法规解读有深度，杜万华主任围绕《促进法》、李明蓉主任聚焦《条例》展开系统阐释，以深入浅出的方式让与会者深切感受到，这两部法规正是护航民营经济发展的“压舱石”与“定心丸”;四是政策服务有力度，6位省直部门领导，针对企业关心的政策落地、权益保护、要素保障等热点问题作出明确解读，这种“面对面”的沟通机制，让民营企业切实触摸到各级党委政府支持民营经济的坚定决心与务实举措。
展望未来，省企联将以两部法规出台为重要契机，不断强化服务意识，提升服务功能，完善服务平台，助力畅通政企互动沟通渠道，努力打造“企业之家、企业家之家”。今后，省企联将进一步做好三项维权服务工作：一是持续开展《条例》宣贯，通过召开座谈会、举办专题讲座等方式，开展政策培训，大力宣传推广“维权优秀案例”，助力优化企业营商环境;二是支持民营企业构建现代企业法人治理机制，指导民营企业完善法人治理结构，建立事前、事中、事后的全链条风险防控机制;三是不断提升维权服务效能，省企联维权部建立常态化值班工作机制，做到随时接待来访、及时受理诉求，为企业维权提供精准、周到的服务。最后，他由衷祝福：“福建民营经济的明天必将更加美好!”
企联担当：法治护航 打造服务体系
本次宣贯大会既是省企联落实“法治是最好的营商环境”理念的实践探索，也是推动《促进法》和《条例》在福建落地见效的重要举措。近年来，省企联持续践行“政企之间桥梁纽带”的职责定位，深入贯彻落实国家及地方政策要求，积极回应企业当前发展反映的现实需求，通过建立常态化交流研讨会、政策宣贯会等形式，并成立维权服务工作委员会，为全省企业与企业家提供高质量法治服务，推动我省企业与企业家维权服务工作迈上新台阶，助力持续改善营商环境，为福建省经济高质量发展营造更优法治生态。
《条例》自2026年1月1日正式施行，标志着福建民营经济强省建设正式开启法治化新纪元。本次宣贯大会作为贯彻实施的重要实践，进一步凝聚了“法治护航”的共识，为新时代民营经济发展锚定方向。随着《促进法》与《条例》的全面实施，福建将继续以法治思维深化改革、以制度创新激发活力，让民营经济在新时代的浪潮中破浪前行。福建民营企业将在更公平的竞争环境、更稳定的法治预期中，书写高质量发展新篇章。
审核：王峰 郭江涛 石贵明
校对：小强
