很长时间以来，“投资于人”都是经济和民生话题中的一个热词。这四个字既包含了满足人民日益增长的美好生活需要，又是今后及未来很长一段时间经济政策的风向标。
二十届四中全会对坚持“投资于物和投资于人紧密结合”作出重要部署。中央经济工作会议进一步把“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”列为做好新形势下经济工作新的认识和体会之一。
实践证明，投资于物和投资于人是推动经济发展的两大引擎，二者具有深刻的协同关系。投资于物切实增强国家财力，物质资本为人力资本的价值实现提供平台和应用场景，为投资于人创造条件;投资于人为经济增长输送动能，人力资本则为物质资本的效能提升和技术迭代注入智力支持，让投资于物更富效率。
在全球产业竞争已从“资本密集”转向“人才密集”的大趋势下，要推动我国经济增长动力机制转换，实现创新驱动、需求拉动，亟须加大对人的投资，推动人力资本积累，形成“人力资本红利”。
而经济发展的最终目的是要实现人的全面发展，增进人民福祉。加大对教育、医疗、养老等领域的投资，是保障和改善民生、实现高品质生活、推动全体人民共同富裕的必要之举，也是推动人口高质量发展、人的全面发展的战略举措。
“十五五”时期是加快建设健康中国、为2035年基本建成健康中国目标夯实基础的关键阶段。在卫生健康领域，“投资于人”的着力点在哪里?从“投资于人”，又可以预见健康中国的哪些新趋势?
为健康买单
“投资于人”是“健康中国”战略的理论内核和实践路径，而“健康中国”则是“投资于人”在卫生健康领域的具体体现和生动实践，由此带动的健康消费、银发经济等也将推动我国经济社会发展。两者相辅相成，共同服务于提升人口素质和推动高质量发展的目标。
从长期来看，健康既是发展的目标，也是发展的支撑，良好的国民健康水平既可以为经济社会发展提供可持续的人力支持，也是综合国力的具体体现。
从短期看，人是生产力中最活跃的因素，同时也是最终产品的消费主体，投资于人能够在供需两侧产生拉动作用。从近年数据看，我国民生保障水平不断提高，“衣食住行”等事关人的服务和发展方面的消费已经成为拉动经济增长的主引擎。这其中，健康、医疗、养老等领域蕴含着居民消费的巨大潜力，“为健康买单”既包括公共基础服务的消费，也包括个性化服务的消费。
基于此，在宏观层面，要进一步强化健康优先导向，优化财政支出结构。关注财政支出的长期效益，进一步提高卫生健康支出在一般公共预算支出中的比重，包括扩大公共卫生体系投资、提高基层医疗卫生机构财政补助标准、推进重大慢病防控专项资金制度化等。
此外，还应投资于卫生健康领域的从业者，加强医务人员编制和薪酬保障、能力提升、特设岗位设置和人才培养培训，为中国式现代化提供卫生健康领域的人才支撑。 在养老领域，应进一步鼓励社会资本投入养老服务行业，对接收经济困难等符合条件的高龄、失能老年人的养老机构，参照公办养老机构予以补助。
在产业层面，应当着力打破医疗资源和产业发展间的壁垒，以医疗资源牵引产业发展，以产业发展带动健康消费，在生物医药、中医养生保健、医养结合、健康旅游、食疗普及等方面加大开发力度。比如，提升服务质量、满足多元化需求，在兜底保障的基础性医疗之外，支持高端医疗服务、消费级健康管理、个性化康复等溢价市场的发展;大幅提高研发成果的转化效率，加速新药、新器械的上市进程，降低转化成本，使创新能更快形成经济回报;推动数字健康产业、康养旅游、跨界融合等新业态、新模式落地。
“投资于人”加速健康中国建设
随着中国进入中度老龄化社会，“投资于人”深度落地可以更好满足现阶段民众需求。一批利好政策、增量资金、前沿技术已优先向健康领域倾斜，这也可以预见“投资于人”为健康中国带来的新趋势。
在政策和资金方面，2003年至2024年，国家财政对居民参加医保的补助从10元增长到670元，大大减轻了参保人员的经济负担。2024年，居民享受门诊待遇总人次31.60亿人次，同比增长30.95%，居民享受住院待遇总人次20530.03万人次，同比增长3.05%。城乡居民基本医疗保险基金收入11138.36亿元，支出10619.38亿元。也就是说，包括财政补贴在内的基金收入都实实在在花在了参保居民身上。此外，精神文化生活的充实和丰富，也极大提升了广大老年人的获得感、幸福感、满足感。
随着前沿科技尤其是大数据、人工智能等技术的日新月异，科技赋能已经成为健康中国建设的关键支撑。无论是普及健康生活方式、优化健康服务流程，还是完善健康保障制度、发展健康产业，都离不开前沿技术的深度参与和精准导航。
以养老产业为例，目前科技智能养老在多个省市已呈现出高速增长态势，细分赛道潜力持续释放。一批市场参与者通过技术创新和迭代升级提供了更普惠、更有尊严、更可持续的养老服务解决方案。
民政部相关数据显示，我国失能老年人约3500万人，占全体老年人的11.6%,预计到2035年，失能老年人将达到4600万。养老照护的刚性需求与专业人力短缺的矛盾日益突出，就为养老机器人提供了广阔市场空间。
需要认识到，健康产业的数字化转型并非单纯售卖智能设备，也不仅是优化养老服务流程的工具，而是重构养老产业模式、破解行业核心痛点、培育经济新增长极的关键引擎。
例如针对养老服务中的痛点，以养老机器人为代表的新科技明确了四大发展方向。其一，从“人防”到“智防”，通过全智能化健康信息监测服务，为老年人提供更更安全可靠的健康支撑;其二，从“有限服务”向“无限连接”，拓展老年人生活能力与活动边界。依托远程医疗与健康管理体系，逐步实现在线问诊、慢性病规范化管理、健康咨询等服务;其三，从“经验判断”向“数据驱动”，实现养老服务的精准化与个性化匹配。为老年人定制专属营养方案、康复训练计划，促进高质量养老。其四，从“老旧小区”向“未来社区”，加快构建数字化社区养老智慧服务体系，积极应对人口老龄化、提升老年人生活质量，用“科技赋能”托起最美“夕阳红”。
总之，推动更多资源“投资于人”，推进健康中国建设，二者都是党和政府对人民的郑重承诺，也是进入新发展阶段后，让经济建设和改革成果更多更公平惠及全体人民，以更大力度增进民生福祉的应有之义，更是事关百年变局中赢得战略主动的重要保障。
审核：王峰 郭江涛 石贵明
校对：小强
