上半年中国经济的统计中，一组数据格外醒目：高技术制造业增加值增长9.5%，3D打印设备、新能源汽车、工业机器人产品产量同比分别增长43.1%、36.2%、35.6%……不难看出，新质生产力对产业经济的带动增势明显。
数据的背后，是一个个新兴产业加速成长、不断壮大。叠加完备的产业体系、巨大的市场规模、海量的应用场景、丰沛的人才资源等诸多优势，我们有信心有底气在新兴产业的全球格局中占据更加关键的位置。
7月30日，政治局会议在部署今年下半年经济工作时，明确提出要“坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展”。
新兴支柱产业，是在经济转型、科技创新及全球剧变背景下，面向新质生产力、科技强国、制造强国使命目标，以产业科技创新体系为基础，培育壮大的具有创新引领、智能高效、战略先导、绿色高质等特征，对国民经济起到核心支撑、能够有效带动产业升级的新型支柱产业群体。换言之，新兴支柱产业包括钢铁、建材、化工等传统支柱产业的绿色智能高端化转型升级以及人工智能、智能网联新能源汽车、低空经济、生物制造等新兴支柱产业的培育。
随着产业结构动态演变与经济转型持续深化，加之当前和“十五五”时期大国博弈加剧及国内结构调整双重压力，把握“因地制宜发展新质生产力”这一战略重点，加快培育新兴支柱产业成为中国经济重要的战略抓手。
首先，新兴支柱产业具有强大辐射作用，是推动产业结构优化升级的着力点。从产业发展的角度看，战略性新兴产业的兴起不仅是新技术在本领域的突破和应用，更重要的是通过在供给侧创造新产品，带动上下游产业链条升级和更新。
以新能源汽车产业为例，终端产品的创新，可带动上游电池、电机、电控等关键领域技术创新，并推动形成新的产业动能。例如作为新能源汽车的核心部分，我国动力电池的材料和新技术应用不断取得突破，当前已形成全球产业链最全、规模最大的动力电池产业体系。因此，发展壮大新兴支柱产业，将通过产业链的带动作用，不断形成新的产业集群和产业生态，推动产业结构优化升级，为经济高质量发展提供坚实支撑。
其次，新支柱产业代表着未来产业的核心方向，是推动经济高质量增长的战略支点。类脑智能、基因技术、未来网络、量子信息、深海空天开发、氢能与储能等领域是中长期培育新支柱产业的关键赛道，依托超大规模市场的应用场景、产业配套、数据资源优势，将涌现一批标志性产品、标杆性企业。
再次，培育新兴支柱产业具有现实基础和坚实根基。“十五五”时期，我国产业发展将进入“跟跑、并跑、领跑并存”以及未来产业“并发”的新格局，制造业的竞争力正进入也处于迈向制造强国阵营前列的“爬坡过坎”关键期。在此背景下，产业发展模式也加速从数字化、网络化正加速向智能化转型，产业优势也逐渐从规模优势转向体系优势。此外，我国超大规模市场所蕴含的丰富应用场景、海量数据以及高效的产业体系，为培育新兴支柱产业提供了坚实有力的支撑。
必须清醒认识到，“新兴”二字，本身就意味着产业发展有着巨大的不确定性。一是未来新兴产业所依赖的颠覆性技术发展的不确定性。众多前沿领域没有公认技术标准，在未来哪一条技术路线更有市场应用前景，需要较长时间的实践和市场检验。二是创新成果产业化能否成功的不确定性。商业模式不顺利、政策支持不及时、市场需求不匹配都会影响重大研发成果产业化的进程。三是资金供给的不确定性。一些新兴技术驱动的产业大多处于商业化前的发展阶段，如何建立可持续的资金投入机制非常关键。
加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，当前应该从以下方面加大工作力度：
一是开展新兴支柱产业的市场开发体系建设。结合大规模设备更新和消费品以旧换新行动等，大力推动人工智能、机器人、低空经济、新材料、新能源、高端装备、数字通信等新支柱产业领域的产品应用和服务升级。围绕推进新型工业化和智能化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，扩大钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业对于设备更新和技术改造需求。扩大智能型、绿色型、低碳型消费品需求，结合汽车、家电、家装等消费品更新换代差异化需求，引导市场提供多样化供给和服务，加大财税、金融、投资等政策支持力度，政企协同形成更新换代规模效应。探索“政府搭台、企业出题、企业答题”模式，建立常态化新支柱产业应用场景清单征集、发布、遴选机制，推动新支柱产业培育从“给政策”“给项目”向“给机会”转变。
二是在发展新质生产力背景下培育新型支柱产业、塑造新竞争优势，要注重优化产业空间布局。当前要深刻领悟建设全国统一大市场的内涵价值，优化科教资源的空间分布和人才培养及引进的区域格局，畅通新质生产要素在地区间的流动，发展具有地方特色的产业集群，形成比较优势基础上的区域产业分工与合作，坚决避免所有地区一哄而上、重复建设、同质化竞争的“内卷”局面。
在此过程中，要注意一视同仁，为各类经营主体创造更公平的市场竞争环境。规范市场准入和公平竞争制度，构建更加透明的政府采购环境，打通生产、分配、流通、消费各环节，促进商品要素资源在更大范围内有序流动、高效配置，建设强大而有韧性的国民经济循环体系。
三是多措并举完善新型支柱产业生态。在高质量发展新兴支柱产业的实践中，以高标准市场体系优化创新资源配置，健全要素参与收入分配机制;加快构建与之精准适配的金融服务体系，全面深化资本市场改革开放;突破体制机制障碍，打通科学技术产业化通道;完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制;主动对接国际高标准经贸规则，以高水平对外开放加强产业合作共赢……都是完善产业生态的题中应有之义。
总之，新兴支柱产业的培育和发展既是一项复杂系统工程，也是产业体系催生新质生产力涌现的动态过程。需要技术、资金、人才等要素的加法，需要高质量科技供给与产业需求、市场需求的协同，更需要每一个创新主体的韧性，这一过程涉及技术创新、市场变革、政策支持、场景开发以及产业链协同等多重因素。
面对新兴产业赛道上这场国家综合实力之间的较量，我们要以“于无声处听惊雷”的实干和闯劲，实现更多核心技术的突围和产业生态的完善，为中国经济高质量发展注入更加澎湃的动能。
审核：王峰 郭江涛 石贵明
校对：小强
