1月3日，全球首张基于《联合国可转让货物单证公约》的国际铁海联运“一单制”提单在重庆自贸试验区签发。作为该公约核心实践策源地与规则贡献地，重庆自贸试验区率先实现公约规则在多式联运场景落地应用，为中国多式联运单证创新、提升贸易便利化水平迈出关键一步。
重庆市商务委、重庆自贸办相关负责人介绍，近年来，重庆自贸试验区紧扣打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，聚焦“规则引领”与“贸易跃升”双向赋能，深入实施自贸试验区提升战略。2025年，重庆自贸试验区复制推广102项对接国际高标准规则的试点举措，培育21项可在全市复制推广的制度创新成果，推动全市外贸向优向好攀升。全年重庆外贸进出口同比增长12%，高于全国平均8.2个百分点;新设外资企业390家，同比增长4.3%;高技术产业实际使用外资同比增长73.6%。
以关键环节为突破 探索陆上贸易规则
为国家试制度，服务国家向西向南开放大局。2025年重庆自贸试验区主动对接CPTPP等高标准的国际经贸规则，领跑内陆开放，聚力系统性改革，搭建适合铁海联运、国际铁路联运、国际公路运输特点的陆上贸易规则体系，建设“四梁八柱”，聚焦陆上贸易运输、通关、金融、纠纷等关键环节，提升陆海联动的制度型开放水平。
对标国际商会国际贸易术语解释通则，重庆发布实施《陆海新通道跨境公路贸易术语》，有效解决传统跨境公路贸易中因贸易术语使用不当、合同运输条款繁杂、货物交接责任风险界定不清等痛点。参编中国交通运输协会《多式联运一单制数据交换技术要求》团体标准研制，打通多式联运“一单制”的底层数据障碍。
西部陆海新通道“氢走廊”搭建起短驳、集散、枢纽运营三大支线场景(重庆市政府口岸物流办供图)
拓展跨区域干线物流服务场景，重庆自贸试验区突破传统氢能试点边界，构建西部陆海新通道“氢走廊”干支联运网络，串联内陆枢纽、产业基地与沿海港口，实现公海联运跨境直达泰国林查班港。开通全国首条国际绿色公海联运示范线路，整体碳排放较传统路线降低30%以上，为中国与欧美、东盟等区域深化绿色物流合作提供了示范案例。目前，西部陆海新通道“氢走廊”干支线货物品类拓展至笔记本电脑、化工、食品饮料、纺织原料四大类，搭建起短驳、集散、枢纽运营三大支线场景。
针对贸易通关痛点，重庆自贸试验区在全国首创(渝桂)“陆海通”监管模式，立足数字陆海新通道铁海联运场景，联动广西构建“1+3”铁海联运出口转关机制。通过“两图一单”(集装箱启运地封志图、出境地封志图和出口转关单)线上智能验核，形成“内陆+沿海”的高效协同监管。全力发挥全球“智慧海关”在线合作平台中方秘书处设在重庆的作用，重庆还推动通道海关互联互通机制从东盟向中亚拓展，加速打造东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。
以金融开放促进贸易投资便利化，重庆创新在“单一窗口”上线运行“跨境易融”数字金融服务平台(重庆自贸试验区陆路贸易金融服务平台)，为陆路运输外贸企业提供开户、结算、融资、保险等线上撮合服务，提升供需匹配精准性。落地“金融大脑”与资源中枢，重庆获批设立陆海新通道金融服务中心，成为国家层面赋予地方服务陆海新通道的唯一金融服务平台，为重庆自贸试验区率先在深化跨境金融规则互认、推动通道数据要素融通、强化跨区域跨领域协同、高效汇聚境内外金融资源等方面取得突破带来新机遇。
对接高标准国际经贸规则强化司法保障，重庆国际商事法庭成立，构建适配陆海新通道的专业化审判机制，打造涉外商事纠纷解决区域优选地。目前，该院已受理涉外商事及仲裁司法审查案件超300件，涉案标的总额超38亿元。
这一年，重庆自贸试验区持续以一个个小切口破解大问题、以微创新撬动大改革，培育出“药食同源商品进口通关便利化改革”“‘税·关信用通’AEO共享赋能新模式”等21项创新性强、实践效果好、具有推广价值的典型案例，展现出重庆自贸试验区在增强对外贸易综合竞争力、促进投资自由便利化、深化金融领域开放、打造陆海并济的综合物流枢纽等方面的先行担当。
以全链条集成创新 赋能现代产业集群
深入实施自贸试验区提升战略，为地方高质量发展拓路径、增动能，重庆自贸试验区以制度创新为核心抓手，助力内陆开放综合枢纽建设。紧扣重庆发展“33618”现代制造业集群体系中的难点堵点，聚焦全产业链集成创新，“试验田”结出智能网联新能源汽车、生物医药、数据要素市场化等一批标志性制度创新成果。
2025年重庆“新三样”同比增速73.5%(西永产投集团供图)
以赋能智能网联新能源汽车产业为例，重庆自贸试验区强化政企联动，全力推动产业全链条集成创新，为产业发展注入强劲动力。
推进汽车智研智造一体化升级。研发环节，支持长安汽车构建“六国十地”“全球同步+区域差异化”协同开发模式，重塑全球化研发创新格局;智造环节，打造汽车行业C2M柔性制造标杆，实现平均每60秒下线一台整车，订单交付周期大幅缩短3至7天;绿色生产环节，创新清洁生产审核模式，有效破解企业清洁生产审核环节繁琐、效率偏低、成本较高等痛点，助力产业低碳转型。
面对产业标准体系建设短板，重庆自贸试验区支持长安汽车在三年间牵头研制并发布国际标准3项、国家标准82项;制定全国首个《二手新能源汽车鉴定评估规范》地方标准，填补国内相关标准空白。
织密汽车准入服务“便利网”，重庆自贸试验区建成全国首个国家氢能动力质检中心，推出氢燃料电池全链式测试服务，填补国家级氢能检测空白;首创《中国汽车能效分级测试评价规程》，从评价维度、场景、指标等方面引领行业升级，推动汽车产业向高端化、智能化、绿色化加速转型。
构建汽车营销服务新生态，重庆自贸试验区落地全球首个Topspace无人销售体验空间，提供线上看车、上门试驾、线上下单、交期应答、交付透明、上门交车等一站式购车服务;汽车流通平台创新CPS成交服务付费模式，赋能全国超2.8万商家、110余个品牌;行业首创全场景数智化汽车金融服务，覆盖超6000家经销商、420万消费者。
破解新能源汽车运输痛点，重庆自贸试验区试点特殊物品跨境运输，研发锂电池专用运载集装箱，制定专项运输及装运方案，实现汽车动力锂电池铁路运输“零”的突破。
创新跨境运输监管范式，重庆自贸试验区首开“渝车出海·江海联运”滚装运输全程智慧监管班轮航线，全程物流时长压缩约10天，单车物流成本降低约1500元;首创船载新能源汽车集装箱海事跨域监管新模式，节约物流成本约3000元/箱，成功入选全国自贸试验区第六批“最佳实践案例”。
培育外贸发展新业态，重庆自贸试验区创新汽车零部件保税再制造全流程监管模式，落地全国首单汽车变速箱控制模块旧件保税再制造业务，实现保税再制造进出口额978万元，产品平均增值率达3倍左右，激活汽车循环经济新增长点。
推动数据安全有序流动，重庆自贸试验区建立数据出境负面清单管理制度，出台智能网联汽车数据出境负面清单，涉及智能网联汽车行业4个业务活动、9个业务场景、110个数据项，确保各业务活动中数据出境均有章可循。
充分发挥中新互联互通项目高能级开放平台作用，重庆联手新加坡创新推动新能源商用车从市场对接、技术研发到两国认证、批量生产的全链条落地，实现庆铃汽车右舵新能源EQ2商用车出口新加坡。
在全链条、系统性制度创新“组合拳”下，重庆持续释放汽车产业发展新动能。2025年，全市汽车产量达278.8万辆，同比增长9.7%，产量规模稳居全国城市首位，成为中国汽车产业领跑全球市场的核心支撑力量。制度创新释放的强大势能，更为全市经济高质量发展带来澎湃新活力。这一年，全市经济向新向好，地区生产总值达到33757.93亿元、同比增长5.3%;全年进出口总值超8000亿元，增速位居全国第四。
重庆市商务委、重庆自贸办相关负责人表示，“十四五”时期，重庆自贸试验区贡献了全市60%以上的外贸、30%以上的外资，自贸试验区累计探索形成187项制度创新成果，9项制度创新成果在全国推广。面向“十五五”，重庆自贸试验区将深化落实自贸试验区提升战略，对接国际高标准经贸规则，加强改革整体谋划和系统集成，从制度、贸易、投资和国际合作等多个维度，优化陆海并进的内陆制度型开放体系，构筑具有重庆辨识度的内陆开放综合枢纽发展新优势。(俞芳)
审核：王峰 郭江涛 石贵明
校对：小强
