国有企业不仅是国民经济的重要支柱，更是我们党执政兴国的重要依靠力量，其廉洁状况，直接关系到国家经济安全、市场秩序健康与社会风气清朗。浙江钱塘江水利建筑工程有限公司（以下简称“浙钱水建”）作为杭钢集团内唯一从事水利工程建设的专业单位，面对水利工程建设领域参建主体多元、监管链条长、廉政风险点多面广的行业特性，主动迎接新时代廉政建设挑战，摒弃“事后补救”的被动模式，创造性提出并践行以“治未病”为核心理念的“预防式”廉政教育新路径，通过构建前瞻性的风险识别机制、实施精准化的教育内容供给、建立常态化的制度运行体系，成功推动了廉政教育从“被动警示”到“主动防范”，从“共性教育”到“个性施策”，从“短期效应”到“长效浸润”，为构建“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的体制机制，筑牢了坚实的前置防线和思想根基。
一、实施“预防式”廉政教育的深刻背景与动因
浙钱水建对廉政教育模式的革新，并非无源之水、无本之木，而是基于对行业风险、自身短板和发展需求的深刻洞察，是形势倒逼、问题驱动与发展引领下的必然选择。
（一）行业廉政风险的特殊性与高发性倒逼教育转型。水利工程建设领域因其投资规模大、建设周期长、环节众多、专业性强等特点，历来是腐败问题易发多发的“重灾区”。根据水利部近年来党风廉政建设的工作通报，工程招投标、物资采购、工程款拨付与结算、质量验收等关键环节的违纪违法案件，占到了全系统案件总量的62%以上。这些环节往往涉及巨大的经济利益，寻租空间客观存在，监督稍有不慎，便可能滋生腐败。浙钱水建公司每年承接省内外大中小型水利工程项目十余项，涉及资金动辄超亿元，且项目部分散在不同地域，党员干部长期驻守一线，远离公司本部监督视线，形成了“天高皇帝远”的监管难题。传统的廉政教育模式，如季度集中学习、观看警示教育片等，不仅难以有效覆盖这些分散的、流动的党员群体，更因其内容的泛化与空洞，无法触及不同岗位所面临的独特风险点。教育与实际业务风险“两张皮”的现象突出，导致廉政教育看似开展，实则未能形成有效的免疫屏障。
（二）传统廉政教育的局限性与疲软性亟待模式突破。在实践摸索中，浙钱水建党支部清醒地认识到传统廉政教育存在的三大结构性痛点。一是认知层面存在“偏差症”。部分党员干部，特别是业务骨干，存在“重业务、轻廉政”的片面思维，将廉政教育视为可有可无的“软任务”，认为“业务搞好了，一俊遮百丑”。二是内容层面存在“精准荒”。过往的教育活动往往是“一锅烩”“大杂烩”，对掌握决策权的“关键少数”、身处敏感岗位的“重点人群”、充满活力但定力不足的“年轻干部”，均采用同一套教材、同一个案例。忽视了岗位风险的差异性，无法引起不同对象的深度共鸣和警醒，导致教育针对性不强，精准度不够。三是机制层面存在“长效缺”。廉政教育活动常常呈现“阵风式”特点，多集中于年初部署、年中检查、年终总结等关键节点，缺乏常态化、制度化、融入日常工作的运行机制，廉政教育无法形成持续性的影响力与浸润感，“雨过地皮湿”，难以内化为党员干部的思想自觉和行动自觉。
（三）企业高质量发展的紧迫性与战略性驱动创新实践。在生态文明建设成为国之大者的今天，公司的业务质量与社会形象，直接关系到杭钢集团的声誉和市场竞争能力。近年来，公司业务边界不断拓展，从传统水利工程积极向新能源配套、水生态修复、“光伏+水利”等新领域延伸。新业务、新业态带来了新的管理模式和新的廉洁风险点，对党员干部的廉洁素养和专业操守提出了前所未有的高要求。在此背景下，廉洁已不再是简单的纪律要求，而是企业核心竞争力的重要组成部分，是可持续发展的“生命线”。因此，将“预防式”廉政教育深度融入企业治理的全过程、各环节，从事前、事中入手，在思想源头防范风险，不仅是反腐倡廉的需要，更是保障工程质量安全、捍卫企业品牌形象、驱动企业实现高质量发展的战略抉择。
二、“预防式”廉政教育的系统化做法与实施路径
浙钱水建党支部以系统思维为指导，将“预防式”廉政教育作为有机整体进行顶层设计，整合教育资源、创新载体方法、健全保障机制，构建起“内容精准供给、过程全程嵌入、文化深度浸润”三维驱动的预防式教育体系，实现了廉政教育与业务发展的同频共振、深度融合。
（一）分层分类定制教育内容，以“精准共鸣”取代“泛化说教”。浙钱水建党支部的核心突破在于打破了廉政教育的“大锅饭”模式，实现了从“漫灌”到“滴灌”的转变。通过绘制“岗位廉政风险图谱”，实现群体精准划分。支部对公司所有涉权岗位进行系统性廉洁风险排查，依据权力大小、风险等级、业务特点，将党员干部分为“关键少数”群体、“重点岗位”群体、“新生力量”群体三大类。对“关键少数”聚焦“三重一大”决策、重大项目投资、人事任免、大额资金使用、工程分包等高风险权力运行环节。在教育内容上，侧重宏观政策解读与权力观教育，定期开展“一把手”廉政谈话，警示其慎用权、用好权。对“重点岗位”，针对招投标、物资采购、资金拨付、计量计价、竣工验收等8大类23个具体风险点，编制图文并茂、案例详实的《岗位廉政风险防控手册》，不仅列出风险表现，更配套对应的制度规范、操作流程和近年同行业发生的鲜活案例，使其成为该群体随身必备的“行动指南”和“警示钟”。对“新生力量”实施“青廉成长计划”，从入职第一课开始，签订《廉洁从业承诺书》，由老党员进行“传帮带”，不仅传授业务技能，更传承廉洁作风，定期组织学习年轻干部违纪违法典型案例警示录，剖析其从“年轻有为”到“年轻有违”的思想蜕变轨迹，帮助扣好职业生涯“第一粒扣子”。
充分挖掘“身边事与行业景”，实现内容精准取材。用“身边案”警示“身边人”：系统整理工程质量隐患、专项资金挪用、虚假工程量套取资金等类型的典型案例，编印成册，组织相关岗位人员进行“一案一剖析”，不仅讲清楚“发生了什么”，更深入剖析“为什么会发生”“我们该如何防范”，将案例资源彻底转化为教育资源。开展“实景化”案例教学，结合公司正在实施的河道治理、水库除险加固等项目，设计开发“工程变更中的利益输送”“材料验收中的以次充好”“监理单位的选择与围猎”等模拟场景。组织党员干部进行角色扮演和情景推演，在近乎真实的业务环境中进行风险辨析和决策选择，提升应对复杂局面的实战能力。推动“正向典型”引领风尚，积极开展内部“廉洁标兵”评选活动，大力宣传优秀党员和员工事迹，通过企业内部网站、宣传栏、事迹报告会等形式，让廉洁者受尊敬、有荣誉，树立起“廉洁是德、是才、是荣”的鲜明导向。
（二）全程全周期嵌入项目管理，将“事后追惩”提到“事前防范”。“预防式”教育的精髓在于“防”，浙钱水建将教育监督的触角深度嵌入项目管理的全生命周期，实现教育与管理的一体化运行。推行“项目嵌入式”监督教育模式，在立项阶段，召开“廉洁交底会”，与项目签约同步进行，明确项目部在廉洁建设上的主体责任和监督要求，签订《项目廉洁责任书》；在施工阶段，推行“廉政监督员”制度，从支部选派政治过硬、业务熟悉的党员骨干兼任各项目部的廉政监督员，每月在项目现场组织廉洁教育微课堂；在验收与结算阶段，同步开展“廉洁履职评估”，由党支部牵头，综合项目业主、监理方、合作方的反馈，对项目班子成员及关键岗位人员的廉洁表现进行评估，评估结果直接与项目绩效奖金、评优评先、晋升任用挂钩。全面落实“三谈三访”常态化预警机制，实现“新任职干部必谈、关键岗位定期谈、苗头性问题提醒谈”。通过常态化、制度化的谈心谈话，及时掌握干部思想动态，早打招呼、早提醒，让“红脸出汗”成为常态。通过“走访项目合作方、走访一线施工人员、走访党员家属”，多维度、多侧面了解，构建党员干部“八小时内外”的立体廉洁画像，及时发现传统监督视野之外的异常情况。
运用“数字赋能”智慧化监督手段。建立廉洁电子档案，动态更新廉洁电子档案，整合廉政谈话记录、风险排查结果、信访举报核查情况、奖惩信息等，利用信息系统进行数据分析，对苗头性、倾向性问题自动预警。开发“随手报”小程序，面向全体一线员工，开发“廉政风险随手报”微信小程序，实现风险隐患的“一键直达”、匿名报送。支部设专人管理，每月对报送信息进行汇总研判，对具有普遍性、倾向性的问题开展集中教育干预。实施大数据分析预警：与财务、物资部门数据联动，对项目资金流向、物资采购价格、供应商选择等进行横向、纵向的比对分析，智能识别异常波动。例如，发现某类材料采购价持续高于市场均价，系统会自动预警，纪检部门便可据此开展靶向调查和教育，真正做到“让数据说话，用科技防腐”。
（三）防腐拒腐融入企业文化，使“外部规矩”化为“内在习惯”。浙钱水建深知，最有效的预防，是让廉洁成为一种文化自觉和行为习惯。因此，致力于将廉洁理念从纸面的制度、墙上的标语，转化为企业文化的核心基因。积极打造“立体化”廉洁文化阵地：对内精心打造“廉洁文化长廊”，内容不仅包括党纪国法、企业规章，更融入了大禹、李冰等水利先贤的廉洁治水事迹，以及公司内部的“廉洁标兵”风采录，让历史传承与当代楷模交相辉映；对外定期组织党员干部走进浙江省法纪教育基地，开展“沉浸式”警示教育，在庄严肃穆的氛围中，观看警示教育片，参观“以案为戒、警钟长鸣”专题展厅，有效强化党员干部对党纪国法的敬畏之心。开展“浸润式”廉洁文化主题活动，每年固定举办“廉洁文化建设月”，集中开展一系列形式新颖、参与度高的活动。例如，“廉洁家书”征集活动，鼓励党员与家人互写家书，用亲情嘱托筑牢防线；“廉洁主题辩论赛”，围绕“业务开拓是否必须牺牲部分廉洁底线？”等尖锐议题展开思辨，在思想碰撞中明晰界限。推动“廉政文艺进项目”，组织文艺骨干，创作排演一批以廉洁为主题的文艺节目，利用工余时间送到各个一线项目部，让严肃的廉洁教育变得可感、可触、可亲，在欢声笑语中潜移默化地滋润心田，形成了全员参与、共建廉洁的浓厚氛围。
三、“预防式”廉政教育的显著成效与宝贵经验
浙钱水建的“预防式”廉政教育体系结出了丰硕成果，为企业高质量发展注入了源源不断的“廉动力”。
（一）主要成效
党员干部廉洁意识实现“质”的飞跃。精准化、常态化的教育，使党员干部从“要我廉”转变为“我要廉”。2023年以来，支部党员主动上报各类业务风险隐患3起，自觉拒绝合作方不当请托、退还礼品礼金的事例明显增多。“主动学廉、自觉守廉”已成为全体党员的思想共识和行动自觉。
企业廉政风险防控取得“实”的成果。“预防式”教育与制度防控、技术监督的紧密结合，形成了强大的监督合力，实现了风险隐患的早发现、早预警、早处置。2023年以来，公司在建项目未发生一起实质性违纪违规问题。公司物资采购综合成本较上年同期下降了3个百分点。在杭钢集团纪委组织的专项督查中，浙钱水建的廉政风险防控工作获得了高度肯定。
企业内外部发展环境得到“优”的提升。风清气正的内部生态，转化为企业强大的外部竞争力。2023年以来，公司新增中标项目合同金额同比增长超过20%。“廉洁是最好的名片”“廉洁是最硬的竞争力”已成为公司上下的共同理念，廉政建设与业务发展形成了相互促进、相得益彰的良性循环。
（二）核心经验
浙钱水建党支部的实践探索，为国有企业基层党支部有效开展廉政教育提供了可资借鉴的宝贵经验。
必须坚持“问题导向”，实现从“形式化”到“实效化”的转变。廉政教育不能“空对空”，必须紧扣本单位、本行业最突出、最现实的廉政风险点。浙钱水建的成功，首先在于它精准地抓住了水利行业和自身教育模式的痛点，有的放矢，精准发力，让教育真正服务于风险防控的实际需要。
必须坚持“系统思维”，实现从“分离式”到“融合式”的转变。廉政教育绝非纪检机构一家的“独角戏”，更不能与业务工作搞成“两张皮”。必须将其作为企业治理体系的重要组成部分，与业务流程、项目管理、制度建设、绩效考核等深度融合，形成党委主导、纪委主推、业务部门主责、全员参与的“大监督”和“大教育”格局。
必须坚持“行业特色”，实现从“阶段性”到“常态化”的转变。廉政教育是一项“润物细无声”的长期工程，不能搞成“运动式”“阵风式”。浙钱水建将教育融入日常管理，通过分层分类、数字赋能、文化浸润等手段，建立了一套常态化、长效化的运行机制，确保了廉洁理念的持续灌输和深入浸润，最终内化为企业的文化基因和行为习惯。
浙江钱塘江水利建筑工程有限公司的“预防式”廉政教育实践，是一次立足国有企业基层实际、富有创新精神的成功探索。它生动地证明，在新时期深化国资国企改革的征程中，将廉洁建设的关口前移，构筑坚实的思想防线，不仅至关重要，而且大有可为。其以“治未病”为核心，以精准化、嵌入式、文化化为路径的“预防式”教育体系，有效地将反腐倡廉的要求转化为党员干部的内在价值追求和自觉行动，为国有企业的高质量发展提供了坚强的政治和纪律保障。这一实践，为同行乃至其他领域的国有企业提供了宝贵的范本与启示：唯有坚持问题导向、系统思维与行业特色，将廉政教育深度融入权力运行的全流程和企业治理的各环节，方能久久为功，营造出海晏河清的政治生态和蓬勃向上的发展环境。
（浙江钱塘江水利建筑工程有限公司 姜利萍）
审核：康源 贾晶晶
校对：米果 晓符
