在福建省福州市新一轮产业结构优化建设浪潮中，福州左海控股集团有限公司（以下简称“左海集团”）聚焦交通基建、工业园区开发、供应链服务及创新协同四大核心业务，以“打造全国领先的交产城融合创新平台”为战略目标，全面服务福州市现代化产业体系建设。2023年，面对主城区工业用地紧张的困境，左海集团所属福州工业园区开发集团有限公司（以下简称“工业园区集团”）联合晋安区政府打造的A2-B光电产业园项目，作为晋安区首个“工业上楼”试点，成功破解中心城区工业用地稀缺难题，入选国务院国资委《地方国有企业改革深化提升行动案例集》，为全国城区工业转型升级提供“福州样板”。
一、破难题：点上探路蓄势，打造“工业上楼”新模式
（一）向天借地，破解“用地难”。A2-B光电产业园项目旧址曾以发展粗放型的仓储物流为主，地块收储出让后，通过“工业上楼”模式设计规划，土地容积率从1.7提升至3.0，总建筑面积由3.4万平方米提升至7.3万平方米。通过“向上”要空间，将工厂从扁平式转为垂直式，有效提升土地利用效能，对中心主城低效生产用地给出解题新思路、扩展更多生产空间。
（二）政企合作，跑出“加速度”。创新“市属国企+属地政府”合作模式，在晋安区，工业园区集团与福州晋安区合作建设晋安区首个“工业上楼”试点项目——A2-B光电产业园项目，充分发挥国企报批快、进场快、投入快优势，有效缩短项目建设周期和招商生效周期，实现从出让到动工仅用88天的项目“加速度”。通过该模式，在仓山区义序提质升级改造片区一期A地块，成为福州首个“拍地即拿证、拿地即开工”的工业项目，入选2024年度《福州营商环境创新十大举措》。
（三）编制指引，拓展“新路径”。依托A2-B光电产业园为蓝本，编制福州市首个工业上楼设计指引——《晋安区工业上楼设计指引（试行版）》，总结提炼“环保安全+设备载重+垂直交通+减振隔振+工艺需求”5大产业要素，以及建筑层高、楼层荷载、机电设计等10大规划设计要点，并在后续开发建设项目中深度应用，为加速形成都市型现代工业体系提供有力支撑。
二、解新题：面上拓展成势，抢占产业发展新高地
（一）提质焕新，打造都市产业生态集群。在仓山区义序提质升级改造片区，工业园区集团通过“工业上楼”模式对片区进行提质升级改造，打造海峡科创城产城融合区。首阶段已获取一期A地块、一期D地块合约195亩，容积率从0.45分别提升至1.75、1.54；项目建成后可通过不同的“上楼”组合租赁方式形成从600平至2万平、涵盖18种面积段的产品，满足不同阶段企业需求。首阶段项目建成后，可形成约22万方、年工业产值超10亿的超大型都市产业生态集群。
（二）延链补链，打响“海上福州”国际品牌。马尾区是东南亚最大的水产品交易集散地，工业园区集团发挥片区“流量”优势，落地水产品精加工专业园区——马尾海洋精工产业园，容积率由原物流仓储用地的0.1大幅提增至2.6；通过革新空间效能，创新性的在每层生产车间中设置冷链中转仓，保证产品从原材料、生产、仓储到消费的无缝冷链衔接；项目投产后预计年新增工业产值约8.4亿元，并与东盟海交所深度结合，形成“一二三产联动”，将马尾传统的商贸仓储产业往后延伸，聚集上下游企业延链强链，推动产业转型升级，打响海上福州”国际品牌。
（三）精准适配，布局主城光电产业高地。工业园区集团通过市场化运作落地福兴光电智创产业园，项目规划7栋产业小独栋、2栋回购大厂房、1栋长租公寓及配套楼，并与晋安区政府精诚合作，为精密光学元件龙头企业华科光电深度定制“工业上楼”厂房，为企业搭建更符合生产需求的产业空间载体、帮助属地政府留下龙头企业，建成后将形成“一栋楼就是一个园、上下楼就是上下游”，助力晋安区加速形成百亿光电产业集群。
三、答好题：链上融合聚势，锻强“堡垒”工程新引擎
（一）擦亮品牌，织密产业集群“协同网”。以左海集团党委“聚园成链·路链八方”产业链党建品牌为牵引，打造“红链共园”产业链党建品牌，通过挖掘光电产业、保税仓储、海洋经济、都市工业、商业办公等5条特色产业链条，并聚力“五链”强基兴业，链上产业链单位95家。
（二）聚焦“融链”，构建服务集成“生态圈”。工业园区集团坚持党建引领，促进产业链、人才链、创新链、资金链、信息链“五链”深度融合，组建“党员攻坚先锋队”“红链招商服务团”，打破企业壁垒，推动资源共享、技术共研、市场共拓，在汽车制造、海洋经济、绿色基建等领域实现跨越式发展，书写“党旗扬，国企强”的发展答卷。
（三）锻强引擎，激活资源整合“动力源”。为进一步强化资金链对产业发展的支持，工业园区集团自设产业基金规模5亿元，目前已完成30个项目初筛，10个项目现场尽调，完成3个项目投资，为产业发展注入源源不断的动力。在马尾，工业园区集团整合左海集团、东盟海交所供应链体系，实现“产融支撑”的产业战略愿景，抢占预制菜“黄金赛道”，将海交所的交易规模转化为实体经济增长极，助力马尾在全球水产产业链占据优势地位，实现从传统渔业向精工智造的跨越式升级。
审核：李雪 孙宝静
校对：米果 晓符
