最近，湖南省长沙市岳麓区蓝天应急救援队队长谭章收到一份特殊的“新年礼物”——专门为社会应急力量定制的保险单。
“以前，我们参加抢险救援更多靠一腔热血。现在，政府帮我们统一协调了专项保险，解决了我们的后顾之忧。”谭章说。
这一变化与全国人大代表、浙江宇视科技有限公司研究院院长、杭州电子科技大学教授周迪提出的一条建议密不可分。
针对周迪在去年全国两会上提出的《关于当前我国社会应急力量建设的建议》，应急管理部群策群力、认真办理，有力推动社会应急力量健康发展。该建议办理工作也因此入选全国人大常委会公布的高质量办理代表建议十大典型案例。
一场不谋而合的“双向奔赴”
作为一名科技工作者，周迪为何会关注社会应急力量建设？
周迪坦言，去年汛期，他在一篇深度报道中看到，一些社会应急力量在参与救援时面临资金短缺、装备损坏等现实困难，深受触动。随后，他专程开展实地调研，发现近年来社会应急力量建设虽已取得显著成效，但仍存在经费短缺、任务繁重、管理有待规范等问题。
为此，他在去年全国两会期间提出建议，呼吁加强支撑保障，完善政府购买服务，强化综合协调，统筹救援力量，构建全社会共同参与的应急救援体系，从多方面推动社会应急力量建设。
“周迪代表的建议具有很强的建设性和可操作性，分析问题客观全面，一看就下了大功夫，对我们的工作有很大推动作用。可以说，他的建议和我们的工作是一场不谋而合的‘双向奔赴’。”应急管理部救援协调和预案管理局社会动员处处长王成说。
党中央、国务院始终高度重视社会应急力量建设工作，并对社会应急力量的工作成效予以充分肯定。近年来，应急管理部积极统筹协调，在政策制定、能力提升、支撑保障等方面推出一系列有效举措，推动社会应急力量日益朝着规范化、专业化、标准化方向迈进。
“认真研究办理人大代表建议是国家机关的法定职责。高质量办理代表建议，是尊重人民主体地位的具体体现，是支持代表依法履职的必然要求，也是助力我们解决问题、优化工作的重要举措。”应急管理部救援协调和预案管理局局长范朝晖表示。
“应急管理部第一时间对我的建议给予积极响应，耐心听取意见，让我深受感动，也为我切实履行代表职责注入了强劲动力。”周迪感慨道。
一次齐心协力的“协同办理”
社会应急力量具有资源丰富、反应迅速、机动灵活等优势，近些年多次在重特大灾害抢险救援中崭露头角。除周迪外，还有多位全国人大代表就推动社会应急力量规范化建设等提出建议，充分体现了代表们对这一领域健康发展的殷切期望。
周迪的建议被全国人大常委会确定为2025年重点督办建议，由应急管理部牵头办理，全国人大社会建设委员会负责督办。作为牵头单位，应急管理部高度重视，部办公厅认真研究代表建议，专门制定有关办理工作方案。
去年6月，接到承办任务后，应急管理部立即派人专程到浙江杭州拜访周迪，并与浙江省应急管理厅、杭州红十字狼群应急救援队等相关单位人员一起交流，听取意见建议。
在办理过程中，应急管理部发现，周迪提出的建议综合性较强，涉及业务领域较多，单靠一个部门难以落实。
对此，应急管理部给出明确思路：合力攻坚。
“推动社会应急力量健康发展，是需要全社会共同关注、广泛参与的系统工程。我们在办理代表建议时充分考虑到这一点，注重发挥合力，推动综合性建议措施协同落实、加快落地。”范朝晖说。
在与协办部门积极沟通、加强对接基础上，去年8月，应急管理部主动组织召开重点督办建议座谈会，邀请周迪和财政部、中国红十字会总会等协办部门单位有关负责同志，共同研究建议办理工作。
针对周迪提出的加强保障力量的具体建议，应急管理部积极会同财政部，共同研究制定关于推进应急管理领域政府购买服务的相关措施；会同交通运输部门印发规程，保障社会救援车辆执行抢险救灾任务通行收费公路时，享受快捷免费通行政策等。
同年9月，应急管理部组织召开社会应急力量建设工作推进会，听取各方意见建议，部署社会应急力量建设重点工作。会上，协调有关公益平台和基金会为社会应急力量捐赠保险保障专项资金。
“从各单位‘分头干’变大家齐心‘协同办’，办理更加高效了。”应急管理部救援协调和预案管理局社会动员处一级调研员阳谦尚说。
办理过程中，应急管理部承办部门和处室注重加强与代表沟通，多次与周迪联系，及时反馈办理进展和工作安排，不断完善答复内容，直至代表满意。
一份广受好评的“满意答卷”
“办理代表建议，并不是一切从零开始，而是实现已有工作与代表建议的有机衔接。我们一直在系统谋划、持续推进社会应急力量建设工作，周迪经过扎实调研提出的建议，给我们优化重点、加快进度、细化举措提供了重要助力。”应急管理部救援协调和预案管理局副局长颜彬表示。
应急管理部将代表建议与实际工作深度融合，在以往工作基础上，经商财政部和中国红十字会总会，就代表提出的加强保障力量、强化综合协调、拓展队伍外延等问题一一作出回复。
尤其是在加强保障力量方面，应急管理部积极推动将代表提出的“金点子”转化为实际举措。
去年9月，应急管理部为荣获2024年度全国志愿服务“四个100”先进典型、赴缅甸地震救援表现突出的社会应急力量代表进行集中颁奖，浙江省公羊会公益救援促进会赴缅甸地震救援队成为首支被记集体二等功的社会应急力量；去年底，一份为社会应急力量量身定制的专项保险被“送达”各支队伍，成为队员心中最好的“新年礼物”……
“一项项利好政策出台，让我深刻感受到党和政府对我们的关心和支持。我们一定不负期望，管好队伍练好兵，时刻准备着。”浙江省公羊会公益救援促进会执行总队长曲大帅感慨道。
近两年来，地方政府对于社会应急力量的支持力度也在持续加大。浙江省发布《浙江省政府向社会力量购买服务指导性目录（2026年度）》，进一步加强对社会应急力量的资金支持。河南省组织社会应急力量开展培训，不断锤炼队伍专业能力水平。
“我对建议办理结果非常满意。一系列政策举措真真切切解决了社会应急力量的实际困难，有利于推动队伍专业化、规范化发展。”周迪说。
应急管理部注重把握社会应急力量建设的“协同性”和“社会性”，认真办理代表建议，有力推动社会应急力量高质量发展，入选高质量办理代表建议十大典型案例。
“这既是对代表履职成效的肯定，也是政府高效办理代表建议的生动实践，充分展示了全过程人民民主的广泛、真实、管用。”全国人大常委会代表工作委员会负责同志说。
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