日前，《成都高新区2025年营商环境指数报告》(以下简称《报告》)正式发布。这是自2021年以来，成都高新区连续第五年编制发布营商环境指数。
《报告》显示，2025年成都高新区营商环境综合指数为89.17分，较2024年提升0.80分。细分来看，在6个一级指标中，政务环境表现最优，得分94.02分，市场环境提升最大，得分85.40分。
“在编制过程中，我们部分借鉴了世界银行最新营商环境评估体系Business Ready框架，按照监管框架、公共服务和运营效率三个横向维度优化指标设计，并吸收工信部2024年修订印发的《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》内容，把创新引领、智能化转型等指标纳入框架，强化国家级高新区高质量发展战略导向。同时，结合2025年落实省、市、区优化营商环境特色和重点工作，新增了地方特色指标。”成都高新区智慧城市运行局相关负责人介绍，以此为基础，《报告》最终构建形成涵盖政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、融资环境、社会环境6个一级指标及26个二级指标、136个三级指标的科学评价体系。
“2025年的指标体系迭代体现了国际视野和高质量发展导向，也贯彻了成都市委、市政府‘立园满园’决策部署，是一次系统性的优化。”德勤中国政府及公共服务合伙人严庆乐表示。
“免申即享”兑现奖补资金惠及企业超过5000家
“以前办理企业变更登记要跑好几个部门，有时候多个窗口来回跑，现在网上一次性搞定，太方便了。”在成都高新区体验了企业信息变更“一件事”服务后，四川某医疗科技有限公司负责人对此点赞。得益于流程的简化，企业变更登记的办理时间由原来的12天压缩至最多7天，递交材料从23份精简到5份。
这源于政务服务领域改革持续深化。2025年，成都高新区创新跨部门联动机制，统筹推动“高效办成一件事”落实落地，将多个关联程度大、办理频率高、办理时间相对集中的单项事整合为企业和群众视角的一件事，通过整合事项、流程再造、数据共享、部门协同，推动企业和群众办事由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次转变，致力于实现数据多跑路、群众少跑腿。目前已覆盖多个企业服务场景，包括“开办餐饮店一件事”实现“材料审批”向“信用审批”转变、“企业上市合法合规信息核查一件事”以信用报告替代证明等，有效降低了经营主体成本。
这种对政务服务的精准优化，也体现在企业高频关注的政策匹配和兑现中。2025年，成都高新区优化营商环境的一项重点改革创新，就在于提升惠企政策“免申即享”兑付质效。
“我们成功将兑付时效从120个工作日压缩至20个工作日。”据成都高新区智慧城市运行局相关负责人介绍，这源于“智优专班”统筹调度，采取预算实时响应+智能审查+全流程跟踪，简化“免申即享”政策预算申请和资金拨付环节，并构建智能审查体系，实现对奖补企业自动审查。“同时，还通过构建涵盖政策发布、审核进度查询、资金发放反馈等环节的跟踪管理机制，让企业实时掌握政策兑现最新进展。”数据显示，2025年以来，成都高新区通过“免申即享”形式兑现奖补资金，惠及企业超过5000家。
与此同时，成都高新区还常态化开展“进解优促”工作，“服务专班+服务专员”持续做好企业诉求和问题全程跟踪服务。2025年累计走访服务企业7748户，解决企业急难愁盼问题及诉求1844个，办结率100%，持续同步提升服务效能与企业获得感。
《报告》中指数印证着政务服务的成效。在六大一级指标中，政务环境以94.02分获得最高分，其二级指标“政务服务”分值更是高达95.85分。
打通新技术新产品落地“最后一公里”
近日，“通天晓交通指挥劝导”场景成功入选科技部具身智能应用场景优秀案例，交子大道超级场景启动“揭榜挂帅”，构建开放合作机制加速未来场景落地，成都高新区场景创新促进工作亮点频现。
超级场景建设2025年取得阶段性进展。成都高新区聚焦交子大道、新川创新科技园和成都未来科技城三大超级场景，梳理发布195项场景清单，覆盖人工智能、人形机器人、自动驾驶、低空应用、商业航空等多个前沿领域。
2025年11月，成都高新区在第五届公园城市论坛高新分论坛现场发布了《成都高新区科技成果应用场景清单》，聚焦人工智能、低空经济等新赛道，受到诸多企业关注。这是成都高新区“企需我应”推动场景供需两端精准对接、加快构建场景创新合作生态的生动缩影。
与之相对应，需求转化也在稳步推进。2025年，成都高新区累计发布场景清单19批次共268项，其中15项已成功落地，涵盖AI诊疗、清扫机器人、低空警务等应用，一批“实验室里的创新”加速转化为“市场上的产品”。
产业营商环境进一步优化
当下，一些地区仍存在营商环境与产业发展相关性不够强的问题。而在成都高新区，服务产业发展早已是优化营商环境的核心理念之一。
2025年，针对生物医药领域强监管、专业化服务的特点，成都高新区发布医药健康产业“梧桐计划”，构建全国首个生物医药产业全生命周期服务清单，提供9大类47个方向99项细分服务，并陆续推出《“梧桐计划”服务指引手册》《企业入园一件事手册》等。
针对性的政策支持与服务保障持续助力产业壮大。截至目前，成都高新区已累计获批1类新药12个，三类器械超100个，临床阶段在研1类新药140余个。2025年10月，在中国生物技术发展中心发布的“2024中国生物医药园区竞争力排行榜”中，成都高新区继续稳居综合竞争力排名第一方阵。
此外，针对集成电路设计、制造、封装全链条，成都高新区制定《集成电路产业链政务服务增值化改革试点工作方案》，形成“108+10”两类基本覆盖企业全生命周期需求的服务清单。“我们以政务服务、企业服务、产业服务‘三位一体’赋能企业发展，线上线下‘双线并进’拓展服务矩阵，在全省率先集成企业综合服务、政企线上沟通、企业服务码功能，确保半个工作日内响应集成电路企业需求。”成都高新区智慧城市运行局相关负责人表示。
产业服务有力推动形成“立园满园”生动局面。数据显示，成都高新区2025年前三季度现代化产业体系总规模超6300亿元，其中电子信息占全省33%，生物医药占25%，数字经济占35%，细胞与基因治疗、商业航天入选工信部首批国家高新区新赛道培育名单，69家企业入选全市“明日之星”企业，占全市35%。
成效体现在数据中——目前，成都高新区规上工业企业数字化改造率已提升至72.8%，培育出3家全球灯塔工厂、5家卓越级智能工厂及一批先进制造单位。已建成智能工厂的生产效率平均提升50%，运营成本平均降低30%。
站在“十五五”的新起点，成都高新区将立足优化营商环境系列改革成效，深化打造具有高新特色的营商品牌，加快建设市场化法治化国际化一流营商环境，为“建设世界领先科技园区”提供发展环境支撑。(龚友国)
审核：王峰 郭江涛 石贵明
校对：小强
