在渤海之滨、黄河之畔的滨州，这片浸润着悠久历史文化的土地上，创新与服务如同春日暖阳，温暖着每个企业和群众的心。近日，《中国企业报》记者走进滨州市行政审批服务局，探寻滨州在行政审批领域的创新之举，感受滨州如何将人文关怀融入服务之中，为城市的发展注入源源不断的活力。
创新审批模式 助力项目“加速跑”
滨州市行政审批服务局审批五科三级主任科员王振飞告诉《中国企业报》记者，为了让工程建设项目早日落地生根，滨州创新推出工程建设项目“十证联发”审批服务模式。企业签订承诺书后，以建设项目用地预审意见为土地使用证明，可同时申请土地、能耗、污染物、水资源4大要素保障审查，以及规划许可、施工许可等26个审批事项。待取得土地使用权，就能一次性拿到所有审批证照，真正实现“告知承诺+要素保障+容缺办理+十证联发+拿地就开工”。目前，全市已有57个项目受益于此，这一模式不仅在省内被推广，还被人民日报、新华网等媒体聚焦，成为滨州市行政审批的亮点案例。
各级政务服务中心“网上办事区”全覆盖
“我们希望通过这种创新模式，为企业抢时间、提速度，让项目尽快启动。”王振飞满怀信心地说。
同时，滨州在租赁土地办理工程建设项目手续方面也闯出了新路子。针对不同项目土地租赁合同的特点和风险，制定土地租赁制式合同，成功盘活低效用地3143亩，带动总投资100.91亿。这一举措入选全省创新实践案例，得到自然资源部、住建部认可，被山东省政府列入2024-2025年“十大创新”行动全省推广，成为滨州市优化行政审批服务的典型经验。
滨州全力提升并联审批服务效能，建立起跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同服务机制。截至目前，工程建设项目并联审批11203件，并联率高达88.9%，在全省名列前茅。
“一件事”集成服务 提升群众获得感
“我们的目标就是打破部门壁垒，让群众办事更省心。”滨州市政务服务中心主任杨正伟表示。
滨州市行政审批服务局在推动“高效办成一件事”上用心用力。为确保落地见效，成立专项工作组，建立“1+3+N”工作推进机制。1个小组统筹调度，3个部门全程参与，N个“一件事”部门各司其职。如今，23个市县“一件事”全部出台方案、制定指南，其中21个已顺利实施。杨正伟说，“我们用数字化手段，把原先的‘跑多窗’合并为‘一窗办’，让政务服务更智能、更便捷，让群众少跑腿、办成事，提升办事效率和获得感。”
在创新服务模式方面，滨州上线“融合电子签章系统”，实现“三章融合”，探索“电子印章+远程勘验”模式，让远程勘验与电子签章深度融合。自实施以来，已开展远程应用3538次，覆盖68项业务，节约勘验里程13.5万公里，压缩审批时间2783小时，山东新闻联播也曾报道。
在“水电气暖网联合报装”上，滨州升级工改系统，实现水电气暖网联合办理。供电系统与工改系统互联共享，无报装系统的企业也能在工改系统受理办理。2024年以来，366个项目通过该模式办理报装，省住建厅也于8月份推广了滨州经验。
云端服务赋能 开启智慧政务新篇章
滨州市行政审批服务局积极深化线上“一网通办”，市本级政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台。同时，市县两级政务服务中心推进“无证明大厅”建设，500项政务服务事项实现电子证照“免提交”。各级政务服务中心“网上办事区”全覆盖，175名帮办代办员为群众提供贴心服务，在线申办率大幅提升。
滨州市行政审批服务局电子政务科科长张延臣向《中国企业报》记者介绍办理流程时说，“为了便利群众办事，各级政务服务中心都在‘网上办事区’配备了帮办代办人员，提供全流程业务咨询和现场辅导。”据介绍，滨州市市县两级的59个‘网上办事区”共配备了175名帮办代办员，随时协助群众办理各项事务。
滨州的云端服务实现了涉企证照“一照关联”“一码通行”，推动“企业码”与电子营业执照联展联用系统，关联电子证照191项，完成纸质营业执照与电子营业执照“二码合一”，企业通过“企业码”能够实现统一管理、统一展示、统一应用，提升企业的管理的效率和应用的便利。
优化政务服务 营造优质营商环境
据介绍，滨州市行政审批服务局大力推动线下办事“只进一门”，已经编制清单并公示。目前，市、县两级进驻政务服务中心事项占比99.71%，涉及351个部门，2347人进驻，杨正伟说，“我们要让群众和企业在一个地方办成所有事，降低办事成本。”
倾力打造“1530”政务服务圈，推动政务服务实现“就近办”。在行政审批服务中的中介服务领域，滨州打造“中介超市”品牌，制定市级标准，并延伸至91个乡镇，政府和企业可通过平台选中介，已完成3560个项目。同时，与银行、医院等合作，建成146家示范网点，配备260名工作人员，提供多种服务。
另外，滨州市行政审批局推进“心安大厅”建设，打造“温馨、高效、数字、文明、阳光、和谐、法治、清廉”的八项“心安”服务体系，希望把政务服务的“心安细胞”注入到群众的心灵中，让来办事的群众充分感受到安全和幸福。
滨州，这座充满人文气息的城市，黄河文化、齐文化在这里交相辉映，孕育出滨州人开放包容、创新进取的精神。滨州市行政审批服务局传承这种精神，用创新服务传递温暖，在高质量发展的道路上，以人文关怀为笔，以创新服务为墨，绘就滨州更加美好的明天。未来，滨州将继续深化改革，让服务更贴心、更高效，让企业和群众在行政审批中感受到更多的温暖与便利。
